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□ 陳碩

基層黨組織作為政黨的基石，其重要地位不言而喻。早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，就明確提出要將黨建設(shè)成為統(tǒng)一整體，彰顯了基層組織在政黨架構(gòu)中的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，黨中央更是將加強(qiáng)與改進(jìn)基層黨支部建設(shè)作為“從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新的歷史方位下，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，為基層黨組織建設(shè)錨定了前行的坐標(biāo)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示，全力以赴抓好基層黨支部建設(shè)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)筑牢根基。

充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的重要性

基層黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，能夠充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等各項(xiàng)工作中去。在新的歷史階段，黨面臨著新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)已成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重中之重，也是提升黨的自身建設(shè)水平的必然要求，更關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。這是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)，必須予以高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨支部法定地位

首先，建立組織。跟進(jìn)加強(qiáng)與改進(jìn)黨支部建設(shè)，解決其中存在著的設(shè)置不明確、覆蓋不到位等諸多問題。其次，明確地位。將黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等多方面都納入日常的管理體制與規(guī)范中，從而讓黨支部成為基層治理結(jié)構(gòu)中不可缺失的組成。嚴(yán)格按照黨的二十大報(bào)告要求及相關(guān)權(quán)威文件來推進(jìn)黨支部建設(shè)工作，并將黨支部組織中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、如何運(yùn)行、基礎(chǔ)保障、人員職責(zé)等等均寫入到章程中，不斷完善。通過強(qiáng)化基層黨支部的法定地位，促使其發(fā)揮出“壓艙石”作用，提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。第三，明確職責(zé)。將黨支部與其他治理主體間的權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰劃分，確定好基層黨支部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定《黨支部議事規(guī)則》，從而形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理機(jī)制。

（二）人才支撐，優(yōu)化基層黨支部工作隊(duì)伍

第一，強(qiáng)化認(rèn)知，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。要想從根本上解決基層黨支部建設(shè)所受重視度不足的問題，就需要制定專門的規(guī)范并嚴(yán)格統(tǒng)一化實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依，強(qiáng)化人員認(rèn)知。第二，優(yōu)化選拔，引進(jìn)人才?；鶎狱h支部建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)，當(dāng)然要看“領(lǐng)頭羊”。要優(yōu)化對(duì)黨支部書記的選拔程序，確保該人員能具備優(yōu)秀的綜合能力并清廉自律。多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才，對(duì)有優(yōu)秀發(fā)展?jié)摿Φ狞h員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。第三，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，建立激勵(lì)與保障機(jī)制。為了激發(fā)基層黨支部建設(shè)人才的內(nèi)在動(dòng)力，可將其工作業(yè)績進(jìn)行考核，并建立激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)人員素質(zhì)提升；同時(shí)，還可構(gòu)建相關(guān)保障機(jī)制。第四，重視教育培訓(xùn)，持續(xù)提升人員素養(yǎng)。在組建基層黨支部工作隊(duì)伍后，要強(qiáng)化對(duì)人員的教育與管理，在管理上突出“五嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，在教育上則加強(qiáng)理想信念教育（入黨動(dòng)機(jī)教育、黨性意識(shí)教育、紅色文化教育等），且新形勢下教育可依托于多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)多樣化。

（三）規(guī)范根基，完善基層黨支部建設(shè)制度

無規(guī)矩?zé)o以成方圓。在新形勢下，要制定與優(yōu)化當(dāng)前的基層黨支部建設(shè)工作制度，例如包括集體領(lǐng)導(dǎo)制度、“三會(huì)一課”制度、主題黨日制度、組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員制度、談心談話制度、黨費(fèi)收繳制度、民主監(jiān)督制度等。以“三會(huì)一課”制度為例，定期開展支部黨員大會(huì)、委員會(huì)議，并定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，均能對(duì)基層黨建工作的推進(jìn)起到積極作用。通過對(duì)上述各項(xiàng)工作制度進(jìn)行制定、完善與執(zhí)行，有利于強(qiáng)化基層黨支部的組織與思想建設(shè)，讓黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作能規(guī)范有序落實(shí)。

（四）持續(xù)鞏固，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)考評(píng)

新形勢下，要通過科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨支部建設(shè)的加強(qiáng)、改進(jìn)。首先，要制定考核方法，具體可參考《?黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法(試行)》等文件，對(duì)考核的內(nèi)容、方式加以明確，保障其實(shí)效性。其次，開展述職評(píng)議考核，深入了解基層黨支部建設(shè)工作的情況，消除所謂的“走過場”“浮于形式”問題。第三，制定詳細(xì)可行的考評(píng)方法與指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)量化直觀的考評(píng)，保障結(jié)果的可參考性、客觀性、科學(xué)性。最后，則是圍繞考評(píng)的結(jié)果進(jìn)一步提出加強(qiáng)與改進(jìn)基層黨建工作的意見，實(shí)現(xiàn)工作水平持續(xù)提升。         

（作者單位：單縣機(jī)關(guān)工委）